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黃石市工業遺產保護條例

發布時間:2017-08-31 閱讀次數:931 次 文章來源:湖北文物局

黃石市人民代表大會常務委員會公告

2016年第5號)

黃石市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2016830日通過的《黃石市工業遺產保護條例》,已經2016914日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準,現予公布,自201711日起施行。

黃石市人民代表大會常務委員會

2016年920

黃石市工業遺產保護條例

(2016年830日黃石市第十三屆人民代表大會常務委員會

第三十三次會議通過,2016年914日湖北省第十二屆

人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準)

目 錄

第一章 總則

第二章 普查與認定

第三章 保護與利用

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強對工業遺產的保護,傳承工業文明,弘揚歷史文化,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本市行政區域內工業遺產的普查、認定、保護和利用,適用本條例。

對已認定為文物的工業遺產的保護,文物保護法律法規另有規定的,按有關規定執行。

第三條 本條例所稱工業遺產,是指具有歷史、科技、文化、藝術、社會等價值的工業文化遺存。

工業遺產包括物質工業遺產和非物質工業遺產。物質工業遺產包括廠房、礦場、作坊、倉庫、辦公用房、碼頭橋梁道路等運輸基礎設施、居住教育休閑等附屬生活服務設施以及其他構筑物等不可移動的物質工業遺存,還包括機器設備、生產工具、工業產品、辦公用品、生活用品、歷史檔案、商標徽章以及文獻、手稿、影音資料、圖書資料等可移動的物質工業遺存。非物質工業遺產包括生產工藝流程、手工技能、原料配方、商號、經營管理、企業文化等工業文化形態。

第四條 工業遺產的保護應當遵循科學規劃、分類管理、有效保護、合理利用的原則。

第五條 各級人民政府領導本行政區域內的工業遺產保護工作。

各級文物行政主管部門對本行政區域內的工業遺產保護實施監督管理。

發展和改革、經濟和信息化、國有資產監督管理、規劃、科學技術、財政、城鄉建設、國土資源、環境保護、公安、交通運輸、城市管理、旅游、人民防空、房地產管理、工商行政管理、統計、檔案管理等相關部門,在各自職責范圍內,負責有關的工業遺產保護工作。

工業遺產所在地的村()民委員會應當協助有關部門做好工業遺產的保護工作。

第六條 市、縣(市)文物行政主管部門應當會同規劃行政主管部門組織編制工業遺產保護專項規劃,報本級人民政府批準。縣(市)工業遺產保護專項規劃應當報市文物行政主管部門備案。

工業遺產保護專項規劃應當納入本級國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃。

第七條 市、縣(市、區)人民政府應當將工業遺產保護經費列入本級財政預算,保證日常管理和專項保護工作的需要。

國有工業遺產保護單位的事業性收入應當專門用于工業遺產保護,任何單位和個人不得侵占、挪用。

鼓勵社會公眾捐助本市工業遺產保護事業。其中,捐助資金應當接受財政、審計部門和捐助人的監督。

第八條 各級人民政府及其有關部門應當加強工業遺產保護的宣傳教育,提高社會公眾對工業遺產價值的認知以及欣賞水平,增強全社會保護工業遺產的自覺性。

鼓勵單位和個人參與工業遺產保護,依法對破壞或者危害工業遺產的行為進行勸阻、檢舉或者控告。

對有突出貢獻的單位或者個人,由市、縣(市、區)人民政府給予表彰。

第二章 普查與認定

第九條 市人民政府設立工業遺產保護專家委員會(以下簡稱專家委員會)。專家委員會由文物、工業、歷史、文化、科技、規劃、建筑、旅游和法律等方面的專業人士組成,為市、縣(市、區)人民政府普查和認定工業遺產等有關事項提供咨詢意見。

第十條 市文物行政主管部門負責制訂工業遺產普查和認定的具體辦法,并組織實施。

第十一條 工業遺產的普查應當定期開展,由縣(市、區)人民政府明確相關機構具體負責。

普查機構及其工作人員應當通過文字、圖畫、照片、影像等形式,對工業遺產的外觀特征、遺址保存狀況和工藝流程等情況進行登記、建檔,并妥善保存普查資料。對普查中涉及的國家秘密、商業秘密或者個人隱私,應當履行保密義務。

任何單位和個人不得虛報、遲報、瞞報、拒報、偽造、篡改普查資料。

第十二條 文物行政主管部門會同相關部門,根據工業遺產普查的結果,進行保護價值與類別的評估。

第十三條 工業遺存所有權人、使用人以及其他單位和個人,可以向文物行政主管部門申報或者推薦工業遺產。

第十四條 文物行政主管部門應當會同相關部門在評估、申報或者推薦的基礎上,提出工業遺產建議名錄,征求所有權人、使用人以及社會公眾意見后,經專家委員會評審,報本級人民政府批準公布。

對已認定為文物的工業遺存,可以按照前款規定,認定為工業遺產。

第十五條 符合下列條件之一的工業遺存,可以依法認定為工業遺產:

(一)在一定時期內具有稀缺性,在全國或者本省具有較大影響力的;

(二)同一時期在全國或者本省同行業內具有代表性或者先進性,商標、商號全國著名的;

(三)設施設備先進、代表性建筑本體尚存、建筑格局完整或者建筑技術領先,并具有時代特征和工業風貌特色的;

(四)與重要歷史進程、歷史事件、歷史人物有關或者承載民族認同、地域歸屬感,具有明顯集體記憶和情感聯系的;

(五)反映本地采掘、冶煉、加工、制造等工業發展歷史,對本地經濟社會發展產生過重要推動作用的;

(六)與本地著名工商實業家群體有關的工業企業、名人故居以及公益建筑等;

(七)其他具有較高價值的。

第十六條 對于不可移動的工業遺產,根據它們的歷史、科技、文化、藝術、社會等價值,可以分別由市、縣(市、區)人民政府確定為市級工業遺產保護單位、縣級工業遺產保護單位。

對于工業遺產集中成片、工業風貌保存完整、能反映出某一歷史時期或者某種產業類型的典型風貌特色、有較高歷史價值的區域,可以由市人民政府列為工業遺產保護區,進行整體保護與利用。

第三章 保護與利用

第十七條 工業遺產的所有權人或者使用人為工業遺產的保護責任人,按照誰使用、誰負責、誰保護、誰受益的原則,負責工業遺產的檢測評估、防護加固、持續監測、修繕整治、安全防衛等日常維護管理工作。

市、縣(市、區)文物行政主管部門應當向社會公示工業遺產保護責任人,并定期對工業遺產的保護情況進行檢查評估。

第十八條 對價值較高的工業遺產,文物行政主管部門可以與保護責任人簽訂工業遺產保護協議,約定工業遺產保護責任和享受補助等事項。

工業遺產保護責任人不具備相應能力的,可以委托文物行政主管部門維護管理。

第十九條 工業遺產保護單位、工業遺產保護區自核定公布之日起一年內,由相應的人民政府劃定保護范圍和建設控制地帶,設立標識、界樁等保護設施,并保持其完好。

對前款規定以外的其他工業遺產,所在地縣(市、區)文物行政主管部門應當指導工業遺產保護責任人做好分類、登記、修復和保管等工作。

第二十條 禁止下列破壞或者危害工業遺產的行為:

(一)盜竊、哄搶、私分或者擅自遷移、拆除工業遺產;

(二)在工業遺產或者保護設施上涂污、刻劃、張貼、攀登;

(三)存放易燃、易爆、放射性、腐蝕性等危害工業遺產安全的物品;

(四)擅自移動、拆除、損壞保護標識、界樁和其他工業遺產保護設施;

(五)違規傾倒、堆放垃圾或者排放污水;

(六)違規采礦、采砂、采石、取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地等改變地形地貌的行為;

(七)擅自進入未開放區域;

(八)在禁止拍攝的區域或者對禁止拍照的工業遺產進行拍攝、拍照;

(九)其他有損于工業遺產保護的行為。

第二十一條 工業遺產保護單位保護范圍內不得實施與保護工作無關的建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業,不得葬墳、修墓或者立碑。

因特殊情況需要進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的,應當保證工業遺產保護單位的安全,并經核定公布該工業遺產保護單位的人民政府批準。其中,縣(市、區)人民政府公布的工業遺產保護單位,在批準前應當征得市文物行政主管部門同意。

第二十二條 在工業遺產保護單位保護范圍和建設控制地帶內從事旅游或者其他生產經營活動,或者在建設控制地帶內實施建設工程,應當符合工業遺產保護專項規劃,不得危害工業遺產安全、破壞歷史風貌和環境風貌。

實施建設工程的設計方案應當經文物行政主管部門同意后,報規劃行政主管部門批準。

尚在進行生產經營活動的工業遺產保護單位,在妥善保護的前提下,可以繼續進行相關生產經營活動。

第二十三條 對危害工業遺產保護單位安全、破壞工業遺產保護單位歷史風貌和環境風貌的建筑物、構筑物,所在地人民政府應當及時調查處理,必要時,由市、縣(市、區)人民政府依法對該建筑物、構筑物予以征收、拆除。

第二十四條 工業遺產的修繕應當符合工業遺產保護要求,并提前征求文物行政主管部門的意見。修繕時,文物行政主管部門應當給予指導,保護責任人應當建立修繕檔案。

第二十五條 鼓勵工業遺產在妥善保護的前提下,與文化創意產業、博覽科學教育、旅游生態環境等相結合,建設創意產業園、主題博物館、主題文化廣場、遺址公園等,促進工業遺產的集中展示和合理利用。

第二十六條 鼓勵工業遺產保護責任人將工業遺產向公眾開放。國有工業遺產、接受政府補助的非國有工業遺產應當適度開放,供公眾參觀。

鼓勵民間依法收藏工業遺產。價值較高的可移動工業遺產,可以由博物館、圖書館、科技館和檔案館等予以征集收藏、陳列展示。

第二十七條 鼓勵開展工業遺產的學術研究和交流,挖掘工業遺產價值,推動工業遺產再利用。



第四章 法律責任

第二十八條 對違反本條例的行為,法律法規有規定的,從其規定。

第二十九條 違反本條例第七條第二款規定,改變國有工業遺產保護單位事業性收入用途的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十條 違反本條例第十一條第二款、第三款規定的,由文物行政主管部門責令改正或者采取其他補救措施;屬于國家機關工作人員的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

企業事業單位或者其他組織違反本條例第十一條第三款規定的,文物行政主管部門可以對其并處1萬元以下的罰款;情節嚴重的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本條例第二十條規定的,由文物行政主管部門或者公安機關給予警告,并責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒收違法所得;造成損失的,依法承擔賠償責任;逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的,文物行政主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施,所需費用由違法者承擔。

其中,違反第一項、第三項、第五項、第六項、第九項規定,情節較輕的,對單位并處2000元以上1萬元以下的罰款,對個人并處200元以下的罰款;情節較重的,對單位并處1萬元以上5萬元以下的罰款,對個人并處200元以上1000元以下的罰款;造成嚴重后果的,對單位并處5萬元以上20萬元以下的罰款,對個人并處1000元以上5000元以下的罰款。

違反第二項、第四項、第七項、第八項規定的,可以并處200元以下的罰款;情節較重的,并處200元以上500元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例第二十一條第一款、第二十二條第一款規定的,由文物行政主管部門或者公安機關責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒收違法所得;造成損失的,依法承擔賠償責任;造成嚴重后果的,并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第三十三條 違反本條例第二十一條第二款、第二十二條第二款、第二十四條規定的,由相應的文物行政主管部門責令限期改正。

第三十四條 工業遺產保護責任人無正當理由拒不依法履行日常維護管理義務,由文物行政主管部門責令改正,拒不改正的,由文物行政主管部門代為維護管理,所需費用由保護責任人承擔。

第三十五條 各級人民政府及其工作人員不履行工業遺產保護職責,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十六條 文物行政主管部門及其工作人員,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不履行職責或者發現違法行為不予查處,造成嚴重后果的;

(二)擅自借用或者非法侵占國有工業遺產的;

(三)因不負責任造成工業遺產損毀或者流失的;

(四)貪污、挪用工業遺產保護經費的。

第三十七條 公安機關、工商行政管理部門、城鄉建設、規劃和其他國家機關及其工作人員,違反本條例規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,造成工業遺產損毀或者流失的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十八條 人民法院、人民檢察院、公安機關和工商行政管理部門等對依法沒收的工業遺產,應當登記造冊,妥善保管。結案后,應當在三個月內無償移交文物行政主管部門。

第五章 附 則

第三十九條 本條例自201711日起施行。

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